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      1. 政策文件

        石家莊市人民政府辦公廳關于加強餐廚垃圾管理工作的通知

        來源:石家莊市政府網  發布時間:2016-4-29 9:27:30  點擊數:2776

        各縣(市)、區人民政府,高新區管委會、正定新區,市政府有關部門:

        為進一步加強城市環境衛生管理,規范餐廚垃圾的收集、運輸、處置行為,防止“地溝油”出現和餐廚垃圾對環境造成的污染,保障食品衛生安全,根據《中華人民共和國食品安全法》、《河北省城市餐廚垃圾管理辦法》、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》和國務院常務會議及國家16部委關于加強城市生活垃圾管理工作的通知,現將有關事項通知如下:

        一、指導思想

        堅持“以人為本,打造食品最安全城市”為目標,深入貫徹國務院常務會議精神,堅持發揮政府的主導作用,積極吸引民間資金參與到垃圾的處理中來,按要求實行餐廚垃圾的收集、運輸、處置一體化運作,確保餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化,杜絕因餐廚垃圾造成的飲食污染,保障市民的飲食衛生。

        二、責任分工

        市城管委負責餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的許可和監督管理;禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統;

        市農業局負責對利用餐廚垃圾飼養家禽家畜的行為進行查處;

        市食品藥品監督管理局負責加強對食品生產經營者的日常監管,指導餐飲服務企業、學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位建立食品安全追溯體系,嚴格控制餐廚廢棄物流向,保證食品安全;

        市環保局負責餐廚廢棄物產生單位、處置單位的環境影響評價審批和環??⒐ぁ叭瑫r”驗收工作,依法監管污染防治設施運行及排污情況;負責食品生產經營單位污染防治設施的監督管理,依法查處超標排放油脂廢水等環境違法行為;

        市商務局負責餐飲業行業管理,加強對餐飲服務單位的指導,引導餐飲服務單位建立“地溝油”流入預防機制,引導餐飲企業建立健全餐廚廢棄物各項管理制度,督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業。發揮餐飲行業協會作用,加強行業自律,倡導餐飲企業誠信經營;

        市公安局負責對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處,并做好食品安全執法監管配合工作;負責對違法收運車輛的查處。

        各縣(市)、區人民政府,高新區管委會、正定新區負責本轄區餐廚垃圾收集、運輸的監督和日常管理,組織綜合執法、食藥監、公安等相關部門成立聯合執法隊伍,依法查處本轄區違反《中華人民共和國食品食品安全法》、《河北省城市餐廚垃圾管理辦法》、《石家莊市餐廚垃圾管理辦法》等法律法規的行為。

        三、工作步驟

        (一)宣傳動員

        1利用各種宣傳媒體,開展形式多樣、有針對性的宣傳活動。向市民、特別是餐飲業從業單位(人員)廣泛宣傳省市餐廚垃圾管理辦法,讓廣大市民了解實施《辦法》的目的、意義和具體內容。增強產生、收運、處置餐廚垃圾單位及從業者遵紀守法意識,增強市民環境意識、監督意識。

        2各縣(市)、區人民政府,高新區管委會、正定新區組織工作人員配合餐廚垃圾處理企業對城區內餐飲單位逐戶進行拉網式調查,發放調查登記表。摸清餐飲單位名稱、數量、位置、營業面積、餐廚垃圾產出量以及相關信息,為餐廚垃圾集中收運、統一處置提供依據。

        (二)簽訂餐廚垃圾收運處置責任書和收運處置合同書

        1簽訂餐廚垃圾收運處置責任書

        “責任書”內容主要包括:監管單位、餐廚垃圾收運處置單位和餐廚垃圾產生單位的具體責任、義務以及相關違約責任?!柏熑螘钡暮炗喒ぷ饔筛骺h(市)、區人民政府,高新區管委會、正定新區具體組織實施,責任部門(單位)包括:各縣(市)、區人民政府,高新區管委會,正定新區(監管單位),餐廚垃圾收運處置單位和餐廚垃圾產生單位。

        2簽訂餐廚垃圾收運處置合同

        “合同書”內容主要包括:餐廚垃圾收集、運輸、處置的具體時間、方法、要求以及相關權利義務規定?!昂贤瑫钡暮炗?,由各縣(市)、區人民政府,高新區管委會、正定新區組織實施,餐廚垃圾處置單位具體負責,合同雙方為餐廚垃圾產生單位和餐廚垃圾收運處置單位。

        (三)收運處置

        按照集中收運、統一處置的原則,城區內餐廚垃圾的收集、運輸、處置方法如下:

        1收集

        依據“合同書”,餐廚垃圾收運單位向餐廚垃圾產生單位統一發放餐廚垃圾專用收集容器,專門用于餐廚垃圾的收集和存放。餐廚垃圾產生單位按照指定的地點和時間將餐廚垃圾交由收運單位進行統一收運。

        2運輸

        餐廚垃圾收運單位按照“責任書”和“合同書”的規定,配備餐廚垃圾專用收集車,采用定時定點和巡回流動相結合的方法,對城區內餐廚垃圾進行全天候、全覆蓋收運。收運的餐廚垃圾交由處置單位統一處理。

        3處置

        餐廚垃圾處置單位采用先進、科學的處置工藝,集中對餐廚垃圾實行資源化利用、無害化處理。

        4實行餐廚垃圾產生、收運、處置聯單制度

        (1)聯單共分五聯,餐廚垃圾產生單位、收運單位、處置單位以及市和區市容環境衛生行政主管部門各一聯。在收運交接餐廚垃圾時,產生單位和收運單位核實餐廚垃圾數量、種類后,如實填寫聯單,并加蓋公章或簽名。聯單第一聯由餐廚垃圾產生單位自留存檔,聯單其余各聯交付收運單位隨餐廚垃圾轉移運行。

        (2)每次收運餐廚垃圾,收運單位應當如實填寫聯單中收運單位欄目,內容包括:收運的餐廚垃圾數量、種類等;餐廚垃圾運抵集中處置地點后,由處置單位驗收簽字,收運單位將聯單第二聯自留,第三、四、五聯隨轉移的餐廚垃圾交付處置單位。

        (3)處置單位每次接受收運單位運送的餐廚垃圾,應當對收運單位交付的餐廚垃圾核實驗收,并如實填寫聯單中處理單位欄目,內容包括:餐廚垃圾處置數量、種類等,并簽字加蓋公章后,將聯單第三聯自留存檔,第四聯每月報餐廚垃圾產生單位所在地的轄區市容環境衛生行政主管部門,第五聯每季度報市容環境衛生行政主管部門。

        四、工作要求和保障措施

        (一)成立組織機構。為加強餐廚垃圾的收集、運輸及處置工作,市政府成立以主管副市長姜陽同志為組長,各相關部門分管領導為成員的餐廚垃圾處理工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市城管委,具體負責餐廚垃圾的收集、運輸和處置過程中的各項工作。

        (二)完善監控機制。各部門要各司其職,建立健全完善的監控機制,各單位要由分管領導掛帥,一把手負責的原則,切實抓好各個環節,避免餐廚垃圾回流,實現餐廚垃圾的無害化處理,對因餐廚垃圾回流造成的食品污染問題,實行責任追究。切實把餐廚垃圾收運處置合同做為對食品生產經營者是否建立食品安全追溯體系的重要內容,實現食品生產經營的全過程控制。市食品藥品監督管理局對未簽訂《餐廚垃圾收運處置責任書》的食品生產經營者按照《中華人民共和國食品安全法》的相關規定予以處理。

        (三)建立補貼機制。實行生活垃圾處理費政府財政補貼機制。按照“誰產生,誰付費”的原則,對食品生產經營者收取生活垃圾處理費,收費標準暫按《石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》(石政發〔2012〕32號)的規定執行,收取的費用用于對餐廚廢棄物的收集、運輸和處置,按照滿足處置企業正常運行的標準,不足部分由政府財政補貼。

        (四)加強協調聯動。加強各職能部門的協同聯動。市城管委在對餐廚垃圾管理過程中發現未簽訂《餐廚垃圾收運處置合同書》的食品生產經營者,應當在2個工作日內及時函告市食品藥品監督管理局、市商務局;市食品藥品監督管理局、市商務局應當自收到告知函件后7個工作將處理結果函告市城管委,并依法向社會公開。

        (五)加大考核力度。各縣(市)、區人民政府,高新區管委會、正定新區要充分調動各職能部門,嚴厲打擊餐廚垃圾的違法收運、處置行為,市政府對各縣(市)、區餐廚垃圾的處置情況作為年度考核工作的重要內容,對餐廚垃圾治理不力的各縣(市)、區予以通報批評。市城管委盡快將餐廚垃圾收運處置工作納入數字城管系統,定期進行考核。

        附件:石家莊市餐廚垃圾處理工作領導小組成員名單

        石家莊市人民政府辦公廳

        2016年3月9日

        附件

        石家莊市餐廚垃圾處理工作領導小組成員名單

        組長:

        姜陽市政府副市長

        副組長:

        戎華奎市政府副秘書長

        盧建新市城管委主任

        成員:

        高乃善市城管委副主任

        賈東旭市發改委黨組成員、能源辦主任

        劉生彥市財政局副局長

        王云才市公安局副局長

        劉平市商務局副局長

        單元林市工信局副局長

        袁西軍市國稅局副局長

        張鐵真市地稅局副局長

        黃巖松市食品藥品監督局副局長

        牛新國市環保局總工程師

        李輝斌市物價局副局長

        張愛民市農業局副局長

        領導小組下設辦公室,辦公室設在市城管委(市綜合執法局),高乃善同志兼任主任。

         
         

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